夏季禁烧工作开展以来，我县克服任务重、面积大、地形复杂、经费紧张等困难，早动员、深谋划、快行动、强举措，禁烧工作取得了显著成效，全县未出现一例火点，实现了“两确保、一提升”的目标，即：“确保全县范围内没有环境卫星和气象卫星遥感监测通报火点，确保全县范围内‘不燃一把火、不冒一处烟、不现一处黑斑’，提升全县秸秆综合利用水平”。 

一是宣传动员突出“深”。加大禁烧宣传力度和频次，将全县夏季秸秆禁烧工作会议开到村一级，让秸秆禁烧要求深入人心。在面上，采取媒体、横幅、标语、通告、标牌等多种形式，大力宣传禁烧政策。各乡镇在主要路口设置永久性固定宣传标牌，悬挂横幅1300余条，张贴标语5650条、禁烧通告2000份，《致全县农民朋友一封信》发放到每家每户，做到禁烧宣传全覆盖。编发禁烧通报21期、简报12期、手机短信36条，农村应急广播网“村村响”按时段播放禁烧宣传内容。全市稻麦连作机械化技术及秸秆综合利用示范现场会在该县连江镇召开。在点上，突出对农户、农机手、种粮大户和学生四个群体重点宣传。开展秸秆粉碎还田技术巡回讲座65场（次），发放技术培训资料1万余份。乡村干部逐户上门，面对面宣讲，发放“三信”（致全县乡镇农户、中小学生、农机手一封信）、签订“三书”（农机手、组户联防、镇村干部承诺书），填写“三表”（农作物调查表、农机包保责任一览表、精神病及残障人包保责任表）。在各中小学开展“小手拉大手”活动，发动学生对家长做宣传。

二是源头管控突出“严”。严格农机准入，作业农机必须加装秸秆切碎抛撒装置，达不到要求的一律禁止在县辖区内作业。严格作业标准，留茬高度必须低于10公分，加强对农机手作业培训，规范操作规程，并与每个农机手签订控茬、粉碎、抛洒、打捆承诺书和安全生产责任状，向机手发放一封信、一张作业明白卡和一张作业警示卡。每台收割机落实“1+3”要求，即一台收割机必须有一台旋耕机连作，有一名村组干部、一名群众监督员跟踪监督。对跨境作业的外县农机，主动靠前服务，提供联系电话，解决吃住不便问题，严打本县“机霸”，确保安全作业环境；对不按要求作业的收割机，收回跨区作业证，吊销驾驶证，列入黑名单，取消享受农机购机补贴等方面所有优惠政策；外地农机记入黑名单，禁止今后在县内作业。目前，共惩戒机手57人，罚金9.1万元，行政拘留5人，并制作专题片对首例违规农机手全县曝光警示，对5名农机监管不力的村干部罚款2500元。

三是网格包保突出“细”。进一步完善“乡镇为主、村落实、组管户、户联防”的禁烧工作网络，强化网格三级管理，明确各网格责任人，责任细化到每一个农户、每一个田块，禁烧期间实行24小时驻守、值班、巡查和看管。继续实行“县领导和县直单位包乡镇、乡镇干部包村（居）、村（居）干部包组、组干部包户”的包保责任制和责任追究制度。一名县领导和4至6个县直单位包保一个乡镇，捆绑作战，同奖同罚。95个包保县直单位抽调约500名同志于5月20日起进驻乡镇开展工作，接受乡镇统一安排调配，禁烧工作结束后经批准方可撤回。对驻定国有农场，县委、县政府函告其主管单位，如有禁烧秸秆现象，建议取消其一切涉农补贴，县环保部门依法按上限处罚。

四是综合利用突出“疏”。千方百计为秸秆找出路，全县综合利用秸秆49.4万吨。秸秆还田。将推行机械化粉碎全量还田，作为首要措施，初步统计，全县已粉碎还田44.1万吨。同时，采取“1+1”或“1+2”模式（1台收割机后跟1台或2台旋耕机联合作业），收完即耕或及时灌水灭茬，杜绝焚烧隐患。堆腐还田。发放秸秆腐熟剂445.5吨，对22.3万亩小麦秸秆进行全量腐蚀还田，堆肥1.9万吨。收储利用。采取市场化运作方式，在连江镇建成两家收储中心，年处理销售2万吨秸秆，收储秸秆3600吨；鼓励支持家庭农场、专业合作社、种养殖大户进行秸秆基料化、饲料化利用，收储秸秆3.4万吨。能源化利用。引进光大生物能源发电项目，年处理各类生物质约30万吨，现已开工建设，明年7月份投产；引进江苏爱能洁新能源公司，建设农业综合开发项目，年消耗各类农作物秸秆56万吨，项目前期工作正在快速推进。

五是责任追究突出“严”。实行责任倒查制度，严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，做到有火必查，有查必处，特别是对第一把火责任人，将重处重罚，并严厉追究网格责任人责任。完善村规民约制度，村与每个农户签订禁烧承诺书，落实相邻田块的农户签订联保责任书。5月13日至5月20日，全县22个乡镇党委书记在县电视台就秸秆禁烧工作作出公开承诺。 

实行禁烧保证金制度，乡镇依据所辖田亩数向县委、县政府缴纳15万、10万、5万不等的禁烧保证金，包保县直单位主要负责人、乡镇（经济开发区）党政主要负责人各缴纳保证金0.5万元、累计284万元。严格落实考核制度，对出现全县第一把火的，将在所在乡镇召开全县禁烧工作现场会，乡镇主要负责人在县电视台公开检讨；对被确定为市第一把火的，乡镇主要负责人予以停职，责令专职抓禁烧；如年终禁烧工作考核处于末位，主要负责人予以免职；如县火点数处于全省前5位的，对火点数最多乡镇的主要负责人予以免职。出现上述情形，纳入年度目标考核，实施“一票否决”，不予返还禁烧保证金，并严肃追究乡镇相关责任人责任。

六是督查巡查突出“实”。县领导带领相关部门对全县秸秆禁烧工作进行12次专项督查。全县抽调21名责任心强的机关干部，成立4个督查组、3个巡查组，自5月20日起每天对乡镇、包保县直单位秸秆禁烧工作，实行24小时实地督查和巡查。对秸秆不粉碎、不均匀抛洒还田、不打捆、不离田等不符合作业标准的现象责令乡镇、村（居）当场整改，消除焚烧隐患。对干部脱岗、离岗的，实施行政问责，8个不在岗单位被全县通报，问责干部18人，罚款4500元。县、乡、村三级共投入6000多万元，其中县财政投入3700多万元。 （县委办）