图为连江镇路陈村光伏发电项目

今年以来，定远县坚持把发展壮大村级集体经济作为夯实基层组织的有力抓手和重要任务，按照“因地制宜、分类指导、量力而行、梯次推进”的总体思路，精准聚焦，持续发力，实现了消灭110个“空壳村”的工作成果，有效增强了村级集体经济的造血功能和服务能力。

落实责任“给压力”。一是绘制“路线图”。研究出台了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，自我加压提出2015年消灭半数以上“空壳村”、2016年全面消灭“空壳村”的目标任务，制定了集体经济发展规划图，实行“挂图作战”。二是织密“责任网”。建立领导联系和部门结对帮扶制度，规定每名县领导和每个机关部门至少确定一个集体经济薄弱村作为联系点，帮助解决集体经济发展中的实际问题。严格督查考核，实行“旬报告、月督查、月通报”，对达标村逐一验收核对，做到增收项目、会议记录、项目合同、银行存单、农经收据“五对应”，方可销号。三是用好“指挥棒”。把村级集体经济发展情况纳入对乡镇年度目标考核和党建述职重要内容，作为乡镇干部评先评优和提拔使用的参考依据，持续增强基层干部发展村集体经济的自觉性和主动性。

多元扶持“添动力”。一是资金扶持。今年整合涉农资金500万元作为村级集体经济发展专项资金，并安排100万元用于奖励村级集体经济增量和增幅在全县前十名的村，每个村5万元。二是人才支撑。选优配强村党组织带头人，注重从致富能手、复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官中把懂经济、善经营、会管理、谋发展的优秀人才选进村班子。三是政策支持。先后选派20名优秀村党组织书记到肥东县、凤阳小岗村、南京六合区等地挂职锻炼，并通过办班培训、座谈交流、外出考察等方式，帮助基层干部拓展思路，增强发展村集体经济的本领。

广开渠道“激活力”。坚持因地制宜、因村施策，多渠道促进集体经济发展“活力迸发”。一是土地运营型。鼓励村集体受农户委托统一组织土地流转，利用集体资金改良土壤、提高地力，适当收取土地流转管理服务费。如蒋集镇通过流转土地建立千亩油桃基地、千亩葡萄基地、千亩草莓基地等，村集体每亩提取10到20元土地管理服务费增收。二是资产盘活型。将闲置的撤并村小、敬老院、办公用房、仓库、生产设备等发包租赁，盘活资产存量。如张桥镇杨桥村将废弃的村小校舍对外出租，每年为村集体带来9000元收益，马桥、浮山等村依靠塘坝发包方式增收。三是经营服务型。按照“自愿互利、有偿服务”的原则，通过向企业提供用工信息、成立劳务服务队、统一街道环卫管理等方式开展经营服务。如西卅店镇11个村成立农机专业服务队，通过为农户、家庭农场和专业合作社提供收割、旋耕等有偿服务获利。四是项目带动型。瞄准新能源、高科技领域，实施光伏发电项目，全县共投资3408万元在71个贫困村、美好乡村示范村建设光伏电站，将为每村带来6万元年收益。

规范管理“强内力”。一是“三资”管理精细化。推行村级集体“三资”委托代理，把村级各项收支纳入乡镇“三资”委托代理服务中心，实行统一核算和日常管理。二是村级账务透明化。完善村级财务收支预算、开支审批、现金管理、财务公开等制度，健全村级集体“三资”管理台账，分类建档立卡，严格控制非生产性开支，防止集体资产流失。三是产权制度创新化。2015年选择定城镇丰收村作为集体产权制度改革试点，推进以股份合作为主要形式，建立社区性合作组织，完善成员大会、理事会、监事会等法人治理结构，创新集体资产运营和收益分配机制。（县委组织部 席涛）