图为太仓流动党支部加强党员教育管理，采取灵活多样的方式强化党员日常学习教育

       我县是外出人口大县，有25万务工大军，其中有近2000名党员，流动党组织建设管理以及如何服务务工群众，对流入、流出两地提出了新挑战。近年来，我县积极探索实践，在太仓市等外出流动党员集中地区，设置驻外流动党组织，让广大流动党员“流动不流失、离乡不离党”，为新形势下践行党的群众路线、建设服务型流动党组织探索了新的生动实践，受到输出、输入两地党委、政府以及务工群众的普遍欢迎。

       ——探索“双管共建”机制，确保“流动不流失”。为破解外出流动党员与党组织之间的组织链接、服务链接、感情链接等脱节脱管的现实困境，我县建立“双管共建”机制，努力以加强流动党组织建设为抓手，切实管理好、服务好外出流动党员。一是创设驻外流动党组织。设立驻太仓党支部（2013年升格成为党委），将散居太仓的110名流动党员，按太仓行政区域组建3个党支部，设立8个党小组，将党员编入就近的党小组和党支部。同时，还在网上设立“定远驻太仓流动党委”网站，提升宣传服务能力。二是探索“双管共建”机制。在充分调研和对接协商的基础上，我县与太仓市签订《流动党员双向管理协议书》，创建“双管共建”机制，即由流出地定远县选派熟悉党务的专人任党组织书记，太仓提供办公场所和办公设备，日常办公费用两地共担，共建共管。初步建立了有人管事、有钱办事、有地方议事、有章程理事的保障机制。三是设立“一站式”服务大厅。驻太仓党组织成立后,积极争取服务项目、扩大服务范围、完善服务机制，在两地各个部门的支持配合下，争取整合了就业服务、劳动保障服务、计划生育服务、代办身份证、居住证服务、代缴医疗保险服务、法律服务、党建服务、维权服务、政策咨询服务等项目内容，建立了一个专门为定远籍在太仓务工人员、流动党员服务的平台。

       ——实施“双向管理”模式，确保“离乡不离党”。太仓流动党支部积极在党组织建设、发展新党员、党员教育管理等方面，创新“双向”管理工作模式，确保“离乡不离党”。一是创新“双向”党员发展模式，增添新鲜活力。积极探索“3+2”发展党员工作法。“3”就是“双向沟通”、“双向考察”、“双向公示”，在确定入党积极分子前，流出地与流入地双方党组织进行沟通，征求意见；考察时，流入地党组织和流出地党组织同时考察，流入地党组织主要考察发展对象的现实表现，流出地党组织主要考察发展对象的历史表现；考察后，在流出地和流入地采取适当方式进行公示。“2”就是“一处审批”、“一处存档”，由流入地党委审批党员入党，新党员档案资料由审批地党委保存，并送流出地党组织备案。同时，还建立了委托公示和委托考察等制度。几年来，已发展正式党员9名，预备党员2名，8名入党积极分子正在接受组织考察，还有30多名务工青年递交了入党申请书。二是创新“双向”活动载体，增加组织吸引力。强化日常学习教育，利用休息日会议、晚间党课、车间课题、网络思想交流等灵活方式开展学习，在今年党的群众路线教育实践活动中，开展“送教上门、党性评议、承诺践诺”三项活动，实现流动党员参与教育实践活动“不落空”。增强活动实践效果，党组织通过多次实地参观、先进人物讲解、党旗下宣誓、集体签名等方式，开展道德讲堂、党员亮身份、党员先锋岗、争创“五型”党员、党员服务卡连千家等主题实践活动，增强党建活动实效。开展真情帮扶，对流动党员特别是对老党员、生活困难的党员、家庭突发变故的党员给予帮扶，让流动党员不因流动在外而脱离组织关怀。强化示范带动，先后通过在流动党员中组织“双带”活动，带出了12名创业致富党员，通过开展流动党员设岗定责锻炼，培养了18名党员走上管理岗位；同时组建了党员志愿者队伍，定期到当地敬老院、民工子弟学校、社区等地开展志愿服务，树立了定远务工者品牌和形象。三是创新“双向”互动平台建设，凝聚共建合力。党组织积极与太仓、定远两地公安、计生、文化、劳动保障、司法等部门及有关村、社区开展结对合作共建活动，争取职能部门的支持配合，延伸服务触角，扩大服务范围。利用先进信息科技手段搭建双向现代化服务平台，在党员教育管理上，党组织开设了定远驻太仓流动党委网站、QQ群、微信群、飞信、手机报等平台，更好地为流动党员提供教育、管理和服务。创新党建带动工青妇群团平台建设，设立驻太工会、妇女联合会、团支部等，不断扩大流动党组织活动范围，扩大覆盖面，让更多的务工人员参与到党的组织活动中来。积极带领流动党员和务工群众参与到两地的评先评优和参政议政活动中。近年来，共有6人次当选各类代表，参与到人代会、党代会、团代会中；有30多人次获得两地各类表彰，其中，党支部书记单军被授予“全国优秀党务工作者”荣誉称号。

       ——开展“双向服务”引领，确保“争先创优当先锋”。以服务两地发展为第一先导，在服务发展中凝聚人心，在发挥作用中彰显形象，努力发挥流动党组织战斗堡垒、流动党员先锋模范作用。一是建立日常服务体系。为维持好务工人员的秩序、维护好和谐稳定环境，驻太党组织成立后运用多种方式开展为民服务。乡音调解。成立了“乡音调解室”，组建了调解员队伍，用乡音乡情，对发生在定远籍务工人员中的各类矛盾进行调解，现已单独或协同调解各类矛盾170多起，避免了近10起群体性事件。文体活动。先后组织务工人员参与了务工人员文体节、红歌大赛、文体活动周、新璜泾镇文体艺术节、庆中秋文体活动、五四歌曲大赛等30多场次活动。计生服务。在2009年成立计划生育服务中心和协会的基础上，2014年2月成立了太仓市皖江红新市民计划生育服务中心，开展计划生育证件办理、婚前孕期服务、产后随访、手术奖励发放、组织免费健康检查、信息核查、孕期跟踪等各类管理和服务项目。二是推动日常纠纷化解。把为务工群众服务作为工作重点，帮助解决务工人员的就业、子女入学、劳资纠纷、困难群众救助等方面需求。几年来，共帮助困难的务工群众发放各种补助慰问款达10多万元，协调解决劳资纠纷110多起，讨回工资200多万元，化解各类矛盾220多起，为2000多人提供就业服务，为30多名务工人员协调解决就医难等问题，办理各类证件3300余本。三是推进日常两地融入融合。在流动党组织的推动下，2008年太仓市璜泾镇和定远县定城镇缔结为友好镇， 2009年和2013年在流动党组织的沟通协调下，定远县计生委和太仓市计生委先后两次签订了双向管理协议，成立了计划生育管理服务中心和流动人口计划生育协会等组织。2013年太仓市与定远县又缔结为友好市县，两地交往越来越多，组织、计生、妇联、公安、民间企业等相关部门、企业交往逐渐增多。定远县委组织部在流动党委专门成立了“干部培养流动站”，选派一批优秀的干部到太仓学习锻炼。目前，第一批4名干部成功到太仓挂职学习锻炼，多批太仓客商到定远考察并投资兴业。 （来源：滁州日报定远新闻 石传忠 刘秋月）